本剧根据姚传华小说《迷茫》改编。陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到市城建建设指挥部任副总指挥。指挥部的高总指挥是一名高干子弟，后者因为怕暴露自己的经济问题，不愿意把手上所有的财产都交给妻子、女儿、侄儿等亲人，千方百计地拉拢胡功禄。但是，这位老兄的阴谋策略并没有达到预期效果，因为一开始就被胡识破了，而胡也不为所动。后来，为了争取胡功禄的支持和合作，他派李歌到新疆寻找胡的父亲去说情，并要求他回城建建设指挥部主持工作。由于工作压力过大且缺乏积极性，当年军官转业时还受到了不良对待，胡功禄不愿意再回到那里了。一方面，他在陆阳市内做起了小老板事儿，一手承揽着不合法的经济活动；另一方面，在他离乡别井之际，还想去香港探望他的年迈母亲和女儿。这个决定，实际上给他带来了极大的困境。在陆阳市一条被称为“胡功禄的底线”的街巷里，为了争夺商业区的地块，一座高楼与另一座高楼就像两个人的角斗，互相攻击、拉锯、踩踏、摧毁……这一天，陆阳市委将刚刚转业的战斗英雄胡功禄分配到陆阳市城建建设指挥部任副总指挥。本剧根据姚传华小说《迷茫》改编。